Постановлением №392 от 29.12.2015 года Федеральный закон ввел обязательный утилизационный сбор на всю сельскохозяйственную, строительную, грузовую и специальную технику, которая будет приобретаться на территории федерации и ввозиться из-за рубежа.
Сбор направлен на организацию мероприятий, связанных с ликвидацией тяжелой техники, после окончания срока ее эксплуатации. В чем состоит процесс организации ликвидационных мероприятий? По мнению авторов постановления, государственными органами должны быть созданы определенные пункты сбора отработавшей свой срок техники, куда бывшие покупатели свозят уже ненужную им технику. На этих пунктах должна происходить полная разборка техники, после чего ее части должны отправиться на переработку. Однако реализация этого постановления не совсем ясна:
- откуда государство будет брать первоначальные деньги на организацию приемных пунктов;
- кто и за какие деньги будет получать материалы на переработку;
- зачем хозяевам машин платить деньги на момент покупки, если результатами их приобретения, в конечном счете, воспользуется государство, или субъект, которому государство будет поставлять материалы на переработку.
В последнем пункте явно прослеживаются признаки двойного налогового обложения – государство первоначально получает деньги от налога (утилизационный сбор), и дополнительно получает бесплатный металл и другие материалы, за которые оно получит дополнительную прибыль, по окончании срока эксплуатации машины.
Единственным оправданием своей позиции государственные функционеры называют стремление оградить российский рынок тяжелой техники от поступлений старых машин, окончательный срок эксплуатации которых уже близок. После начала оплаты утилизационного сбора на всю импортную технику, законодатели надеются на увеличение производства внутри страны, что позволит увеличить уровень доходов от продажи собственной продукции. Насколько реальны такие предположения, покажет время, однако уже сейчас отмечается увеличение стоимости новой и бывшей в употреблении техники, что не может не сказаться на сокращении ее спроса. Возможно, в будущем, большее развитие получит аренда специальной техники, которая будет сосредотачиваться у профессиональных владельцев гаражей специальной техники. Такое развитие событий неизменно приведет к значительному укрупнению организаций, сдающих технику в аренду, и значительно сократит количество небольших предпринимателей, которые сегодня могут позволить себе содержать несколько единиц техники. Одновременно увеличится срок эксплуатации старых машин, что сделает невозможным приобретение передовой высокопроизводительной техники.
Появление утилизационного сбора неизбежно приведет к увеличению стоимости специальной техники, что в условиях кризиса будет означать полное прекращение покупок новых машин.